2023年2月22日在成都市第十八届人民代表大会第一次会议上 成都市第十七届人民代表大会常务委员会主任包 惠
我受成都市第十七届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。
五年来，在市委的坚强领导下，市十七届人大常委会坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习对四川及成都工作系列重要指示精神，认真落实中央和省委、市委人大工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真履行法定职责，各项工作取得明显成效。
常委会从始至终坚持举旗帜、铸忠诚，坚定政治信仰、站稳政治立场，始终在思想上政治上行动上同以习同志为核心的党中央保持高度一致；从始至终坚持立良法、促善治，制定地方性法规21件、修改28件、废止5件，现行有效地方性法规83件，较好地发挥了立法的引领和保障作用；从始至终坚持强监督、助发展，听取审议专项工作报告136个，检查29部法律和法规实施情况，监督重点更突出、监督实效持续增强；从始至终坚持议大事、决大事，依法决定重大事项29项、任免地方国家机关工作人员1067人次，彰显了党的主张和全市人民的共同意志；从始至终坚持聚民意、惠民生，充分的发挥代表作用，代表提出议案82件、建议3239件，推动解决了一批群众关心、社会关注的问题。
坚定用党的创新理论武装头脑。坚持党组会议、常委会会议“第一议题”制度，传达学习习重要讲话、重要指示和党的重要会议精神，持续深入学习习经济思想、生态文明思想、法治思想等党的创新理论。全面学习贯彻党的十九大及十九届历次全会和党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
坚持党对人大工作的全面领导。严格执行重大事项请示报告制度，向市委请示报告重要事项230余项，确保党的领导贯穿到人大工作各方面全过程。充分的发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，确保与市委决策部署同心同向、同步发力。
全面贯彻新时代人大工作新要求。深刻领会中央和省委、市委人大工作会议精神，全面落实关于新时代加强和改进人大工作的部署要求，做到“六个一定要坚持”，抓好“六个方面任务”，持续推动人大工作高质量发展。
聚力服务“双城记”。听取审议国际消费中心城市建设、西部对外交往中心建设、“三城三都”建设情况等报告，开展成渝地区法治建设协作、巴蜀文化旅游走廊建设、西部陆海新通道建设等视察调研；组织代表提出打造中欧班列成渝品牌等议案建议，得到国家和省市有关部门采纳，推动成渝地区双城经济圈建设成势见效。
协力建强“都市圈”。听取审议成都市与省内市（州）政府间协议推进落实情况报告，促进合作事项落地。与德阳市、眉山市、资阳市人大常委会建立协作机制，着力在基础设施“同城同网”、生态环境共保共治等领域深入合作。探索采用“决定+条例”的模式，开展营商环境协同立法，推动优化区域营商环境。
合力建好“示范区”。探索开展公园城市领域立法，制定美丽宜居公园城市建设条例等法规；听取审议全域公园体系建设、全域增绿、环城生态区总体设计优化提升、川西林盘保护修复情况等报告，开展天府绿道建设等视察调研，促进山水人城和谐相融。
助力打赢抗疫硬仗。按照市委疫情防控部署安排，迅速作出依法做好疫情防控工作的决定，开展野生动物保护法、动物防疫法等执法检查，听取审议公共卫生工作情况等报告，主任会议成员到区（市）县开展调研督导，推动做好疫情防控工作。及时向代表发出倡议，全市各级人大代表积极投身疫情防控、保障供应、复工复产，凝聚起了同心抗疫的强大合力。
强化创新开放法治保障。围绕建设具有全国影响力的科学技术创新中心，制定科学技术创新中心建设条例。着眼推动城市对外开放，制定会展业促进条例，护航打造国际会展之都；争取省人大常委会支持，协助制定中国（四川）自由贸易试验区条例，助推打造内陆开放新高地。
筑牢绿色宜居法治屏障。制定大气污染防治条例，着力规范移动源和固定源污染防治及重污染天气防范等工作。制定龙泉山城市森林公园保护条例，对开发强度、生态红线等进行明确。制定三岔湖水环境保护条例、绿色建筑促进条例、都江堰灌区保护条例等法规，修改饮用水水源保护条例、园林绿化条例等法规，用法治力量守护美好家园。
顺应文明和谐法治需求。制定文明行为促进条例、公共场所控制吸烟条例，引导规范公共场所和重点行业领域行为。制定城市景观风貌保护条例、历史背景和文化名镇名村和传统村落保护条例、大遗址保护条例等法规，修改古树名木保护管理规定等法规，推动延续城市历史文脉、增强文化自信。
夯实安全善治法治基础。总结我市社区发展治理经验，制定全国首件社区发展治理促进条例。制定生活垃圾管理条例，强化“减量”和“分类”，明晰奖励惩罚机制与法律责任。制定违法建设治理条例、社会急救医疗管理条例等法规，修改客运出租汽车管理条例等法规，推动城市管理更精细、服务更优质。
不断完善立法工作机制。争取市委深改委出台关于完善地方立法机制进一步提升立法质量的实施建议，制定加强工作协同推动立法质效再提升的实施建议。建立完善“双组长制”，重大立法项目由市人大常委会、市政府有关领导共同担任组长，促进立项、起草、审议等环节有效衔接。完善“开门立法”机制，深化立法专家咨询制度，与四川大学、西南政法大学共建立法协作基地，基层立法联系点增加到28个，实现区（市）县全覆盖，确保地方立法广泛汇聚民智、充足表现民意。
围绕全市重点工作开展监督。紧扣“三个做优做强”，听取审议乡村振兴促进、城乡融合发展、东部新区片区综合开发情况等报告，开展城市更新推进情况调研，推动城市内涵发展、区域差异发展、城乡融合发展。紧扣产业建圈强链，听取审议先进制造业发展、生产性服务业发展、产业功能区建设情况等报告，推动加快构建竞争优势突出的现代产业体系。紧扣“四大结构”优化调整，听取审议国土空间总体规划情况报告，推动形成多中心、组团式、网络化的功能体系；调研TOD综合开发工作推进情况，推动构建“轨道+公交+慢行”绿色交通体系。紧扣大运会筹备工作，听取审议专项报告，开展专题视察，推动高水平办好大运会。
围绕计划预算执行开展监督。听取审议我市“十三五”规划纲要中期评估报告，批准规划纲要（修编稿），推动“十三五”圆满收官。围绕我市“十四五”规划和2035年远大目标纲要编制深入调研，收集意见建议1040条，梳理12条重点建议向市委报告。每年听取审议国民经济计划执行情况报告，推动重点产业高质量发展、重点项目实施、重要指标完成。深化人大预算审查监督重点拓展改革，逐渐完备预算联网监督系统，定期听取审议预算执行、审计整改等专项报告，推动管好人民的“钱袋子”。加强对政府债务闭环监督，有效防范化解政府债务风险。坚持每年听取审议国有资产管理情况报告，推动国有资产保值增值。
围绕重大民生事项开展监督。听取审议全市就业促进工作情况报告，推动促稳岗、扩就业等举措落到实处；连续3年对脱贫攻坚工作开展监督，助推高标准完成脱贫任务。对公办幼儿园建设使用开展持续监督，推进学前教育普及普惠。听取审议义务教育“双减”、青少年体质和心理健康教育工作情况等报告，促进义务教育优质均衡发展。听取审议市属公立医院和医联体建设、市级公立医院高水平质量的发展情况等报告，推动扩大医疗有效供给，助推全市三甲医院数量质量“双提升”。每年听取审议环保目标完成情况等报告，督促落实中央和省环保督察反馈问题整改，推动建设生态宜居家园。听取审议养老服务促进条例贯彻实施情况报告，推动养老服务供给结构、保障效率等逐步优化。听取审议实施“米袋子”“菜篮子”强基行动、“扫黑除恶”专项斗争情况等报告，检查粮食安全保障条例实施情况，慢慢地加强市民的获得感安全感。听取审议“七五”普法工作及“八五”普法工作安排情况报告，努力营造尊法学法守法用法的良好氛围。
围绕法律和法规实施开展监督。发挥执法检查“法律巡视”利剑作用，检查水污染防治法、固态废料对环境造成污染防治法、沱江流域水环境保护条例、龙泉山城市森林公园保护条例等法律和法规实施情况，推动打好蓝天、碧水、净土保卫战。检查中小企业促进法、退伍军人保障法、消费者权益保护法、养犬管理条例等法律和法规实施情况，积极回应代表和市民期盼。制定规范性文件备案审查工作办法，听取审议备案审查工作情况报告，对208件市政府、市法院、市检察院规范性文件和区（市）县人大及其常委会决议决定开展备案审查。
围绕依法监察公正司法开展监督。依法有序对监察机关开展监督，听取审议市监委开展反腐败国际追逃追赃情况报告。听取审议市法院服务企业复工满产、服务乡村振兴、“基本解决执行难”情况等报告，听取审议市检察院加强知识产权检察、助推社会治理现代化情况等报告，促进司法服务保障水准不断提升。听取审议市法院司法责任制改革、“诉源治理”、民事诉讼繁简分流改革情况等报告，听取审议市检察院公益诉讼、民事检察、适用认罪认罚从宽制度情况等报告，助推深化司法体制改革、规范司法行为，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
依法决定重大事项。作出关于国土空间总体规划（2021-2035年）的决议，推动科学谋划成都未来发展空间蓝图。作出加强区域协同立法推动成德眉资同城化更高质量发展的决定，为成德眉资同城化发展提供法治保障。全面清理市人大常委会1980—2020年间742件历史决议决定，并作出集中效力认定的决定。作出加强国有资产管理情况监督的决定，推动国资国企提质增效。作出开展法定机构改革试点工作的决定，推动城市发展方式和经济组织方式有效转变。审查批准财政决算、预算调整方案，作出“八五”普法决议，同意成都市与美国纳什维尔市、澳大利亚黄金海岸市等建立国际友好城市关系。
依法开展换届选举。召集市人代会依法选举产生112名我市出席省十四届人民代表大会代表，主持选举产生644名市十八届人大代表，指导做好区（市）县和镇人大换届选举工作，全市依法足额选举产生区（市）县人大代表5844名、镇人大代表7207名。
依法做好人事任免。严格执行并积极完善任前法律知识考试、宪法宣誓、颁发任命书等制度，推进任免工作规范化制度化。组织宪法宣誓172人次，任职陈述652人次，被任命干部的宪法意识、法律意识、公仆意识进一步增强。
密切常委会同代表的联系。常委会组成人员直接联系代表153名，市人大机关驻会代表联系基层市人大代表54名，邀请基层代表列席常委会会议实现全覆盖，列席代表参加座谈会132人次，代表参与立法、执法检查、视察调研等工作3200余人次，常委会联系代表、代表参与常委会工作的深度和广度持续拓展。
组织代表为民办实事解难题。持续开展“我为群众办实事——人大代表在行动”“走基层、进社区”等活动，全市各级人大代表深入企业、走进群众7万余人次，帮助解决问题3.9万余个，推动办成“老年人限次免费乘坐公交车年龄从70岁降到65岁”等一批可感可及的民生实事。依托代表小组开展专题调研，形成养老服务、物业管理、智慧蓉城建设等方面调研报告96篇。全市建成1654个“人大代表之家”“人大代表社区联络站”，代表积极进“家”入“站”，联系服务群众，以实际行动践行“人民选我当代表、我当代表为人民”的庄严承诺。
提升代表履职能力水平。采取“请进来、走出去”“线上线下结合”等方式，对代表开展学习培训，组织代表到上海、延安、深圳、厦门等地学习，五年来培训代表2436人次，实现代表培训全覆盖。及时向代表宣传宣讲重要会议精神、重大决策部署，畅通代表同“一府一委两院”的联系渠道，保障代表知情知政。
加强代表议案建议办理。建立答复承诺解决机制，明确后续工作措施、完成时限和二次反馈时间，实行办理结果、办理态度分开评价，推动办理工作由“答复型”向“落实型”转变。坚持代表重点建议督办机制，主任会议成员牵头督办代表重点建议88件。听取审议代表建议办理情况报告，对34个市级部门办理情况进行满意度测评，推动提升代表建议办理质效。五年来代表提出的82件议案和3239件建议全部办理完毕并答复代表。
加强思想政治建设。贯彻新时代党的建设总要求，弘扬伟大建党精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育和庆祝建党100周年系列活动。压紧压实全面从严治党主体责任，持续巩固风清气正的良好政治生态。认真落实中央八项规定精神和省市十项规定及其实施细则，深入整治、官僚主义。
加强制度机制建设。坚持科学制定制度、不断完善制度、严格执行制度，制定修改人大各项工作制度100余项。根据修改后的地方组织法、全国人大常委会议事规则等新规定，完善有关会议制度、工作制度，修改常委会党组工作规则、常委会会议审议意见办理规定等制度，推动人大工作更加科学、机关运行更加规范。
加强机构队伍建设。在市委的关心支持下，增设社会建设委员会、预算委员会、代表委员会，加强城市新区人大工作机构建设。举办法制讲座14期，不断强化常委会组成人员依法履职能力。通过选调、挂职等方式，促进人大机关干部年龄结构、知识结构不断优化，专业能力、综合素质不断的提高。
加强智慧人大建设。开发建设成都智慧人大系统，实现新立法规与关联法律法规的智能比对，预算联网监督系统实现与市级有关部门的横向联通和区（市）县的纵向贯通，备案审查、议案建议办理全流程线上管理，无纸化办公有序推进，人大工作的信息化、智慧化水平得到提升。
各位代表，五年来的履职实践，我们深刻认识到，做好新时代人大工作，充分发挥人大制度优势，必须坚持党的全面领导，学思践悟新思想，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。必须忠实代表人民意志、维护人民权益，着力保障和改善民生，努力实现人民对美好生活的向往。必须紧扣中心大局、依法履职尽责，努力在新征程上展现新担当新作为。必须坚持守正创新、与时俱进，深刻把握人大工作规律特点，努力推动人大工作实现高质量发展。必须加强自身建设、打造“四个机关”，以“五个走在前列”的奋斗姿态，努力走好新的赶考之路。
各位代表，市十七届人大常委会工作取得的成绩，根本在于以习同志为核心的党中央坚强领导，根本在于习新时代中国特色社会主义思想指引，是在市委坚强领导下，全体市人大代表、常委会组成人员、各专门委员会组成人员辛勤工作的结果，是市政府、市政协、市监委、市法院、市检察院、全市各级人大密切协作的结果，是广大人民群众大力支持的结果。在此，我谨代表市十七届人大常委会表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，常委会工作还存在一些不足和差距：地方立法还不能完全满足超大城市治理需要，立法的质效还需进一步提升；监督工作方式综合运用不够，监督工作的效果体现得不够明显；服务代表履职的机制还不完善，代表作用的发挥还不充分；人大工作和建设的基础还需进一步夯实，人大干部队伍的履职能力和工作作风还需进一步加强。这些问题需要在今后的工作中切实加以解决。
各位代表，历史在奋斗中铭刻，未来在奋进中开拓。今后五年，是深入学习贯彻党的二十大精神，推动党中央和省委、市委重大决策部署落地落实，全面建设践行新发展理念的公园城市示范区，全面推进社会主义现代化国际大都市建设的关键时期。新时代新征程赋予人大新使命新任务，市第十八届人民代表大会和即将选举产生的新一届市人大常委会，使命更加光荣、责任更加重大，必须践行新思想、锚定新目标、强化新担当，奋力开创新时代人大工作新局面。
新征程上，我们要全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，确保人大工作始终坚持正确政治方向。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉维护习党中央的核心、全党的核心地位，更加自觉维护党中央权威和集中统一领导；要深刻领会习新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚定用新思想武装头脑、指导实践、推动工作；要准确把握以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的丰富内涵和重大部署，积极服务城市改革发展大局，切实肩负起党和人民赋予人大的职责使命。
新征程上，我们要深刻认识、深刻领会、深刻把握人民代表大会制度的丰富内涵，努力推动制度优势转化为治理效能。习指出，人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度，是我们党领导人民在人类政治制度史上的伟大创造，必须倍加珍惜、长期坚持、全面贯彻、不断发展。我们要坚定制度自信，毫不动摇坚持人民代表大会制度，确保人民代表大会制度在成都落实好、维护好；要牢固树立国家一切权力属于人民的宪法理念，认真践行全过程人民民主，倾听人民声音、反映人民意愿、回应人民期盼；要紧扣城市发展治理加强地方立法，按照宪法和法律规定加强监督，推动各项工作在法治轨道上运行。
新征程上，我们要主动融入、主动担当、主动服务现代化建设大局，充分展现新时代成都人大工作新作为。探索城市现代化建设国家试点示范是成都担负的重大政治责任和当前的重要任务。我们要始终坚持党的工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里；要围绕推动高质量发展，聚焦“三个做优做强”、产业建圈强链、“四大结构”优化调整，加大监督力度，积极献智献力，推动加快形成带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源；要围绕创造高品质生活，聚焦“幸福美好生活十大工程”实施，倾听民心民意，汇集民智民力，推动现代化建设成果更多更公平惠及全市人民；要围绕实现高效能治理，聚焦法治成都建设和智慧蓉城建设，加强立法保障，强化法律实施，推动提升超大城市治理体系和治理能力现代化水平。
今后五年，市人大常委会工作的总体思路是：坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，在市委的坚强领导下，认真落实省委“总牵引、总抓手、总思路”战略部署，围绕公园城市示范区建设，聚焦“四中心一枢纽一名城”发展目标，以“六个推动”为重要抓手，努力践行全过程人民民主，依法履职尽责，推进新时代人大工作实现新发展、再上新台阶，为全面建设践行新发展理念的公园城市示范区、奋力打造中国西部具有全球影响力和美誉度的社会主义现代化国际大都市贡献人大力量。
在确保质量的前提下加快立法工作步伐，是人大发挥立法职能，提供有效制度供给的重要手段。要对标学习超大城市立法理念和做法，加强重点领域、新兴领域立法，确保立法体现时代特征、彰显城市特色、符合市民期盼，为城市现代化建设提供有力法治保障。
（一）围绕公园城市立法。完整、准确、全面贯彻新发展理念，加强科学技术进步、专利保护促进、数据管理等方面立法，协助省人大制定四川天府新区条例、成都东部新区条例，推动打造全国重要科技创新中心。积极推动成德眉资协同立法，加强乡村振兴促进等方面立法，助推区域协同发展和城乡融合发展。加强水污染防治、土壤污染防治、油烟污染防治等方面立法，促进绿色低碳发展。加强交通枢纽建设、文化产业促进等方面立法，用法治营造开放新优势。加强未成年人保护、妇女权益保障、社会救助等方面立法，让市民切实感受到法治的温暖。
（二）坚持人大主导立法。探索“小切口”“小快灵”立法，推动立法工作进一步精准化、精细化。坚持重大立法项目“双组长制”，更好发挥人大牵头组织作用，提前介入法规草案起草工作。充分发挥市人大相关专委会“专”的优势和法制委“统”的作用，把好审议关口，提高法规草案审议质效，确保所立法规站得住、行得通、真管用。建立健全立法后评估机制，构建形成“立、改、废”工作闭环。
（三）深化人大开门立法。持续推动基层立法联系点扩面提质，吸引更多群众参与立法，更好把群众所思所想所盼所愿转化为法规条款。完善公开征求意见机制，确保在法规草案的立项、起草、调研、审议、评估、宣传、实施等立法全过程各环节，广泛听取建议、凝聚各方智慧。推进多元化起草机制，健全立法咨询机制，进一步拓展专家、智库、法律顾问参与立法深度。
人大监督是党和国家监督体系的重要组成部分。要围绕市委对“一府一委两院”的工作要求，深化拓展监督工作，促进依法行政、依法监察、公正司法。
（一）坚持正确监督。寓支持于监督之中，以监督促进工作提升，推动党的决策部署贯彻落实、法律法规有效实施、民生福祉持续增进。紧扣“双城记”“都市圈”“示范区”等重大战略实施，紧扣教育、医疗、养老等重要民生事项落地，加强监督推动，确保人大监督工作与市委决策部署步调一致、与市民关心期盼高度契合。
（二）坚持有效监督。突出工作导向、问题导向，认真审议工作责任是否落实、存在的问题是否整改，增强监督的针对性和精准性。适时运用专题询问、质询等刚性监督方式，确保人大监督有力有效。对需要长期推进的重大决策部署、重要民生事项，以钉钉子精神持续跟踪问效，一督到底、督出实效。
（三）坚持依法监督。以法律为依据开展监督，既不突破法定职责边界，又不让法定职责缺位。统筹运用听取审议工作报告、执法检查、计划和预决算审查、备案审查等法定监督方式，推动“一府一委两院”在宪法和法律范围内履行职责。严格执行监督法规定的工作程序，并结合实际完善监督具体流程。
重大事项决定权和人事任免权是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的重要职权。要依法规范做好决定和任免工作，确保党的主张通过法定程序，成为全市人民的共同意志和共同行动。
（一）更加规范讨论决定重大事项。聚焦事关全市经济社会发展的全局性、根本性问题，形成讨论决定重大事项年度清单。健全讨论决定重大事项协调机制，与市级有关部门及时沟通协商做好重大事项决定工作。建立健全监督检查制度，通过定期开展视察调研、执法检查、听取审议专项报告、满意度测评等方式，督促决议决定执行到位。
（二）更加规范组织开展人事任免。坚持党管干部与人大依法任免相统一，充分发扬民主，严格依法办事，正确履行职责，保证党组织人事安排通过法定程序得到实现。持续完善并落实候选人见面、法律知识考试、任职陈述、表决投票、宪法宣誓、颁发任命书等程序和仪式。在市委的领导下，探索建立任后监督机制，促进被任命干部正确对待权力、依法忠诚履职。
人大代表是人民代表大会的主体，是国家权力机关的组成人员。要着眼更好发挥代表主体作用，加强服务保障和履职能力建设，让代表工作更接地气、更具实效，让代表履职更贴民意、更具活力。
（一）深化做好“双联系”工作。坚持常委会组成人员联系代表、主任会议成员走访代表、邀请代表列席常委会会议、市人大机关驻会代表联系基层市人大代表等制度，确保任期内联系全覆盖。认真落实代表联系群众制度，完善联系形式，拓展联系平台，使人大代表联系人民群众形式更加多样、内容更加丰富、成效更加明显。
（二）推进代表履职平台建设。开展示范“家”“站”创建活动，促进以点带面、示范引领、均衡发展，更好发挥“连心桥”“民意窗”作用。深入开展“人大代表在行动”等实践活动，积极开展代表专业小组活动，充分发挥代表专业特长，为城市发展、民生改善建言献策。
（三）提高代表建议办理水平。加强事前调研沟通、精准分类交办，认真做好代表建议办理的评价、承诺、督办、测评等工作。健全“常委会领导牵头、专委会督办、部门承办、代表参与”的工作机制，推动重点建议高质量办理。每年坚持听取审议代表建议办理情况报告，开展满意度测评，努力提升建议办理的落实率和满意率。
（四）优化代表履职服务保障。分层分类开展代表初任学习、履职学习、专题学习，全面提升代表履职能力。推动“一府一委两院”密切联系代表，及时向代表通报重要工作开展情况。推广应用智慧人大APP、人大微信公众号、代表服务平台等载体，促进代表高效履职、便捷履职。加强代表履职宣传，充分展现代表的履职成效和履职风采。开展代表向原选举单位或选区选民述职活动。做好在蓉全国、省人大代表履职服务。
夯实基层基础，是事关发挥人大制度优势、事关提升人大工作效能的关键所在。要着眼于基层，着力于基础，健全联系机制，夯实人大工作基层基础，形成纵向联动、横向协同的工作合力。
（一）推动基层人大建设。指导基层人大进一步健全组织制度、工作机制，提升基层人大工作和会议组织的规范化水平。常态化举办全市人大系统工作培训，定期组织对口部门业务培训，加强工作联动，为基层人大创新开展工作创造条件，不断丰富成都人大工作实践特色。
（二）深化完善工作制度。对标全国人大和省人大修改完善的系列制度，总结近年来全市人大工作经验做法，跟进制定修订市人大常委会议事规则等相关工作制度。着眼提高履职能力和工作效能，全面梳理修订市人大机关工作制度，确保人大工作有章可循、规范有序。加强制度执行，确保各项制度转化为提升人大工作的实际成效。
（三）提升工作平台质效。围绕人大核心业务，研究开发具有人大标识的应用场景，推进“智慧人大”系统向区（市）县人大拓展。支持人大制度研究会发挥作用，积极开展人大理论和工作研究。统筹运用传统媒体和新兴媒体，积极宣传人民代表大会制度和人大工作，让人大制度更加深入人心。
做好人大工作，关键要打造一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的工作队伍。要全面提升人大干部的政治素质和专业水平，认真履职尽责，让市委放心、让市民满意。
（一）全面提升工作能力。加强党的创新理论学习，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入学习宪法、有关法律法规和人大各项工作制度，提高运用法治思维和法治方式处理问题的能力。深入基层、深入实际了解情况、听取建议，提高调查研究的能力。
（二）切实改进工作作风。坚持高标准、严要求，紧跟市委工作步伐，扑下身子干实事、谋实招、求实效。认真落实中央新修订的八项规定实施细则精神及省、市实施细则，坚决反对“”，积极支持派驻人大机关纪检监察组工作，推进作风建设常态化长效化。
（三）持续增强工作实效。持续深化与“一府一委两院”的交流互动，进一步增进共识、凝心聚力，推进各项工作提质增效。各专委会、常委会办事工作机构要加强分工负责与团结合作，确保工作无缝对接、闭环推进。结合成都发展实践，积极探索新思路新方法，拓展人大工作的成都特色和时代特色。
各位代表，砥砺奋进新征程，实干创造新辉煌。让我们紧密团结在以习同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，依法履职、为民履职，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设践行新发展理念的公园城市示范区、奋力打造中国西部具有全球影响力和美誉度的社会主义现代化国际大都市作出新的贡献！
