2020年，固原市市场监管局在固原市委、市政府的正确领导和自治区市场监管厅的有力指导下，认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》《特种设施安全法》等法律法规，紧紧围绕政府中心工作及我局2020年重点工作责任清单，进一步强化领导，落实责任，加强监管，全面推动特种设备安全监察工作健康有序开展。现将特种设备安全监察工作总结如下：
截至目前，全市共注册各类特种设备 5353台（部），其中在用设备5052台（部）。液化石油气钢瓶约55000只、工业气瓶约5000只、压力管道178千米、车载气瓶25822只。办理开工告知手续475台（部），新注册登记设备627台（部）。共检查特种设备相关单位671家（次），出动执法人员 1620人（次），抽查各类特种设备1120台（部），下达《特种设备安全监察指令书》163份。受理举报投诉32件，办结32件；立案10起，结案8起，罚款23万元。
1.开展重点时段和节假日期间安全大检查工作。在两会“两节”及其它重点时段和节假日，开展专项监督检查，对人员密集场所及气瓶充装单位进行重点检查，对新华百货、固原市人民医院和中燃城市燃气发展有限公司等30多家企业进行了专项监督检查。
2.加强疫情防控期间特种设备安全监管工作。一是督促电梯维保单位严格落实疫情防控期间电梯维护保养工作，积极与使用单位协商进行按需维保，在保障电梯安全运行的基础上，适当调整或延长维保周期；督促维保单位做好应急值班值守，确保电梯应急救援力量和措施到位，保障电梯应急救援及时有效。安排专人对电梯进行清洁和消毒，保持通风，做好记录。二是对政府临时征用的酒店、宾馆及养老机构作为重点场所，在隔离人员入住前对电梯进行全面检查，消除事故隐患，并确定专职维保人员，确保电梯安全运行。共检查特种设备使用单位27家，在用电梯60余部，涉及4家医院、20家宾馆和3家养老机构。三是按照《自治区市场监管厅关于加强疫情科学防控支持企业复工复产的通知》要求，对辖区27家电梯维保单位复工复产情况进行了核实，防疫期间，各电梯维保单位都在正常开展工作。
3.开展2019年电梯维保单位考核情况通报。为进一步强化维保单位安全责任意识，提高维保质量水平，对辖区27家维保单位电梯维保质量进行考核并通报。向电梯维保单位和使用单位下发了《电梯维保质量抽查问题汇总表》，责成维保单位采取有效措施限期对号消除安全隐患，提升维保质量。约谈了5家维保质量较差的企业负责人。
4.开展特种设备专项治理工作。一是开展气瓶充装企业专项治理。根据《固原市市场监督管理局2020年度开展相关特定种类设备专项治理工作的通知》安排，在第一季度重点开展气瓶充装企业专项治理（不包括车用气瓶充装企业），严格规范气瓶充装许可和安全管理工作，落实气瓶充装单位安全生产主体责任。重点检查了企业安全管理情况，资质证照情况以及气瓶管理等情况。检查气瓶充装企业9家，发现一般安全隐患2处，下发安全监察指令书2份，责令限期整改。二是开展旅游景区及游乐场所特种设备专项治理。在全市开展旅游景区、游乐场所特种设备专项治理，重点检查各旅游景区、游乐场所在用特种设备管理、使用情况。共检查宁夏须弥山旅游有限公司、宁夏六盘山国家森林公园等5家旅游景区观光车55辆，检查宁夏凯复美商业运营管理有限公司等大型施乐设施10部。对存在的一些问题，要求企业限期整改。三是开展车用气瓶专项治理。重点检查各项安全管理制度的制定和执行情况，在用特种设备定期检验情况，车用气瓶电子监管系统运行等情况。检查车用气瓶充装企业14家，检查压力容器35台，下发监察指令书1份。四是开展锅炉使用单位专项治理。重点检查安全管理制度和安全责任制度建立、实施情况；应急预案和应急演练情况；人员持证上岗情况；设备定期检验及安全附件、安全保护装置情况；是否有超压、超温、锅炉本体、阀门、管道是否有泄漏等情况。截至目前，共检查锅炉使用单位58家，检查锅炉95台。下发监察指令书28份，对存在的安全隐患要求限期整改，立案查处2起，罚款6万元。
5.大力开展快开门式压力容器专项隐患排查治理。按照区厅安排部署，对全市医疗机构、食品生产企业、建材生产企业等单位在用的快开门式压力容器进行专项监督检查，检查使用单位60家，出动执法人员165人次，抽查设备90余台，下达监察指令书4份，责令限期整改。
6.开展工业管道带压堵漏情况专项排查工作。督促中铝宁夏能源集团有限公司六盘山热电厂、固原中燃城市燃气发展有限公司、宁夏金昱元广拓能源有限公司、宁夏好水川养殖有限公司等企业全面开展工业管道带压堵漏隐患自查自纠，重点排查企业内的工业管道（包括工艺管道、动力管道和制冷管道等）是否存在带压堵漏使用的情况。通过检查未发现在用工业管道存在带压堵漏使用的情况。
7.开展电梯维保质量抽查工作。为督促电梯维保企业落实主体责任，进一步提高日常维护保养工作质量，联合自治区特种设施安全技术检查中心对我市26家电梯维保企业（维保单位7家，维保点19家）维保质量进行监督抽查。共抽查乘客电梯、自动扶梯与自动人行道36部。全市有5家维保公司（点）维保质量抽查为不合格，已立案查处。
8.全面推进气瓶充装企业信息化管理工作。根据国家市场监管总局及自治区市场监管厅文件精神，按照气瓶充装许可细则，结合我市实际，要求我市6家液化石油气瓶充装单位和3家工业气瓶充装单位建立气瓶追溯系统。目前，已有5家液化气充装站、3家工业气瓶充装站安装了气瓶追溯系统。
9.大力开展安全生产专项整治三年行动。一是强化组织领导，精心安排部署。根据《自治区市场监管厅关于贯彻落实全市安全生产专项整治三年行动实施方案的通知》和《全市安全生产专项整治三年行动方案》要求，成立了由局长担任组长、副局长担任副组长的安全生产专项整治三年行动领导小组，由特定种类设备安全监察科具体负责安全生产专项整治三年行动的组织协调、工作落实。制定《气瓶安全专项整治三年行动实施方案》，明确整治目标、整治任务和具体要求。针对我局牵头开展的气瓶安全专项整治、组织实施的2个专题，以及配合其他部门实施的11个专项整治，制定了《固原市市场监管局关于贯彻落实安全生产专项整治三年行动方案任务分工的通知》，提出具体要求，将涉及我局的专项整治三年行动任务进一步细化，由相关责任科室牵头组织实施。二是认真组织学习。组织全体干部职工深入学习贯彻习关于安全生产重要论述2次,党组理论学习中心组专题学习2次，通过学习，牢固树立了安全发展理念，落实市场监管部门安全生产监管责任。结合市场监管工作，组织开展了特种设施安全技术规范宣贯班，全市特定种类设备安全管理员共计220余人参加了培训。在微信平台开展法制宣传活动，重点学习宣传贯彻习关于安全生产重要论述。三是开展气瓶安全专项整治。将《气瓶安全专项整治三年行动实施方案》下发到每家气瓶充装企业，要求企业开展自查自纠，制定“两个清单”（问题隐患清单和制度措施清单），并于每月20日前将工作进展情况上报市市场监管局，组织召开辖区15家气瓶充装企业气瓶专项整治推进会。对全市23家各类气瓶充装企业进行了检查，重点检查了气瓶充装企业的作业人员是否持证上岗、人员配备是否符合规定；充装过程是否履行充装前安全检查和登记制度、是否充装非自有产权气瓶、超期未检气瓶、报废钢瓶等，发现一般隐患8处，已全部整改完毕。对1152只液化气钢瓶进行了去功能化处理。
10.加大行政执法及宣传力度。按照年度检查计划，结合“双随机、一公开”“跨部门联合执法”等方式，大力开展日常监督检查，共检查特种设备相关单位671家（次），出动执法人员1620人（次），抽查各类特种设备1120台（部），下达《特种设施安全监察指令书》163份。联合城市管理局检查气瓶充装企业11家。做好“3·15”“安全生产月”“安全生产万里行”等活动宣传及特定种类设备“八进”活动。制作展板30块，发放各类宣传资料18000份。
11.做好值班值守和应急处理工作。切实落实24小时值班制度，做好节假日及重点时段值班值守工作。
12.强化特定种类设备安全监察人员及作业人员培训。为进一步充实基层安全监察人员队伍，举办了1期安全监察人员取证培训班。目前，全市共有特定种类设备安全监察员114人。全年共举办特定种类设备作业人员培训班4期，共培训各类取证人员329人，复审作业人员132人。根据有关规定，对19名特种设施安全监察员证件予以注销。
1.各县局没有专职特定种类设备安全监察人员，承担特种设施安全监察的工作人员同时要承担知识产权、商标、广告、安全生产、产品质量、价格、公平竞争审查、计量、标准与认证、动产抵押登记、网络市场交易案件查办等工作，由于人员少，工作量大，许多工作不能到位，尤其是特定种类设备工作只是蜻蜓点水，不能进行系统和不能按照规定进行监督检查。
2.个别使用单位安全意识淡薄，单位负责人不能切实履行安全生产第一责任人的职责，对安全生产工作的重视仍停留在口头上，安全管理制度不落实等现象还现实存在，安全生产工作的财力、物力投入还较低，作业人员素质较低，重效益、轻安全，重制度、轻管理，重形式、轻落实的现象仍普遍存在。
3.个别小区由于前期工程质量问题，导致电梯机房漏水、底坑渗水严重；电梯原始档案丢失，电梯超期使用时有发生。
4.由于环保政策调整，城市建成区不得安装30吨/小时燃煤锅炉，城市建成区外不得安装10小时/小时锅炉，安装符合要求的燃煤锅炉需要提供环评报告，而一些小微企业处于偏远地区，只能使用一些小型锅炉，因此非法安装使用锅炉现象仍然存在，存在重大安全隐患。
1.开展安全生产专项整治三年行动。在2020年排查整治的基础上，重点开展集中攻坚。及时更新问题隐患清单，针对重点难点问题，采取切实可行的治理措施，保持严管严控的高压态势。指导企业建立完善以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。
2.开展隐患排查治理。继续以学校、医院、商场、旅游景区等公众聚集场所特定种类设备、危化品相关特定种类设备和高风险特种设备为重点，组织开展隐患排查治理。
3.开展特定种类设备专项治理工作。制定年度监督检查计划及责任清单，在开展专项治理的基础上，加大对气瓶充装企业、化工企业和锅炉使用单位的督查力度，确保专项治理取得实效。
4.加强事中事后监管。继续开展气瓶充装单位、电梯维保企业等获证企业专项监督检查。
5.加大特定种类设备执法力度。强化对特定种类设备安装、改造、维修及使用管理工作的现场监察执法力度，加强对特定种类设备登记注册事项的监督和处罚力度。
6.加强监管队伍能力提升建设。组织开展特定种类设备安全监察人员能力提升培训，切实提高监察人员监管能力。计划举办2期特种设备生产、使用单位管理人员培训班。
7.加强法制宣传教育。利用多种渠道和手段，深入开展特种设备法制宣传教育，宣传安全常识，提高全社会安全意识，努力营造“关爱生命、关注特种设施安全”社会氛围。
8.提高信息化监管水平。切实提高特定种类设备安全监察系统企业管理平台使用率，2021年基本实现企业网上办理告知、注册等事项；提高电梯无纸化维保系统的使用率。2021年全面完成气瓶充装企业气瓶追溯系统建设。
“三大安全”中食品、药品及知识产权都有专项经费开展各项工作及宣传活动，而特种设施安全监察工作没有任何专项经费，有限的办公经费只能勉强维持日常工作运转。建议区厅从顶层设计出发，参照食品、药品安全的做法，对特定种类设备安全给予经费保障，以便更好开展人员培训、宣传、监督检查、应急演练等工作。
主办：固原市人民政府 承办：固原市人民政府办公室 运行管理：固原市电子政务中心
